贝森特宣布“经济弃儿行动”，警告任何与伊朗继续交易的国家和企业都可能成为美国制裁目标。此次行动重点针对伊朗N大“生命线”。不过，美国目前释放的更多是威慑信号，缺乏真正的行动目标和细节。

当地时间周一，美国财长贝森特宣布，美国将启动名为“经济弃儿行动”（Operation Economic Outcast）的新制裁行动，试图进一步切断伊朗与全球经济体系的联系，并警告继续与伊朗开展商业往来的国家和企业将面临美国制裁风险。

贝森特在新闻发布会上表示，美国正在对伊朗全球金融联系发动“经济攻势”。他说，美国的立场不存在任何模糊之处，任何形式的经济接触都将使相关责任方面临美国力量的全面打击。他将此次行动称为对伊朗实施“经济窒息”。

不过，美国此次宣布的“经济D日”（economic D-Day）行动目前更多体现为威慑，而非全面制裁落地。特朗普政府表示，未来可能扩大对与伊朗开展业务国家和实体的二级制裁，但贝森特并未公布具体目标，也没有说明相关惩罚措施何时正式启动。

贝森特表示，美国希望给予相关国家和企业调整时间，“为什么我要摧毁全球金融体系？我们认为，有必要让各方做好准备，并给予整改期限，但他们应该知道，这一过程会很快推进，而且我们是认真的。”他说。

制裁瞄准五大领域，美国试图切断伊朗经济生命线

作为新行动的一部分，美国财政部宣布将制裁全球范围内超过60个实体、个人和船只，涉及帮助伊朗获取核项目和导弹技术、获取石油收入以及开展网络行动的相关对象。

美国财政部表示，未来的二级制裁可能适用于与伊朗在技术、黄金、航空和航运等多个领域开展业务的国家和实体。贝森特称，这些领域是伊朗维持经济运行的重要“生命线”。

贝森特还表示，美国将推动其他国家关闭伊朗最大国有银行伊朗国民银行（Bank Melli）在海外的分支机构。他称：“伊朗国民银行的每一家分支机构都必须关闭。”

美国本周还将宣布针对一家金融机构的新制裁措施，并采取进一步限制伊朗航空和航运联系、阻止黄金等资产相关交易的措施。

美国对伊朗的经济制裁已经持续数十年，重点覆盖石油收入、航空产业、军事采购网络以及与伊朗伊斯兰革命卫队相关的经济体系。

美国制裁措施通常会限制相关实体进入美元金融体系，但伊朗长期以来通过建立新的商业实体、更换船只注册信息以及调整贸易渠道等方式规避限制。近年来，美国持续扩大对伊朗“影子船队”、航运保险机构以及相关金融网络的制裁，试图进一步压缩其经济活动空间。

从军事施压转向经济围堵，但制裁效果仍存疑

此次行动出台之际，美国与伊朗之间的冲突已经持续近六个月。美国此前通过军事行动和长期经济制裁向伊朗施压，但双方仍未就全面重新开放霍尔木兹海峡以及限制伊朗核计划达成协议。

随着军事行动难以推动局势快速变化，特朗普政府正在将政策重点转向经济领域。特朗普此前将新一轮制裁称为针对伊朗的“经济D日”，并表示美国希望通过切断伊朗经济渠道迫使其改变立场。

贝森特称，特朗普正在与其他国家领导人通话，要求他们停止与伊朗政权开展商业往来。他表示，美国不会无限期等待相关国家采取行动。

不过，美国此次行动能否真正迫使伊朗改变政策，仍存在较大不确定性。美国财政部前官员克莱尔·奥尼尔·麦克莱斯基（Claire O’Neill McCleskey）表示，目前公布的措施看起来主要仍是在使用美国自2020年以来已有的二级制裁授权，真正关键在于美国是否愿意进一步推动相关国家和企业切断与伊朗的经济联系。

伊朗方面则表示，美国的新措施不会产生效果。伊朗最高谈判代表、议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）在社交媒体平台X上称，美国人知道，没有人会为他们的夸夸其谈而买账。

他表示，伊朗贸易伙伴已经通过媒体和外交渠道表明，他们不会把美国的相关声明放在重要位置。

霍尔木兹海峡僵局加剧压力，美国国内也面临战争成本考验

此次经济行动也受到霍尔木兹海峡局势影响。过去数月，美国与伊朗之间的冲突推动能源价格上涨，虽然大规模军事行动有所减少，但外交努力仍陷入停滞，霍尔木兹海峡能源运输受阻，全球能源市场持续承压。

美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）此前表示，美国可以长期维持针对伊朗的海上封锁。如果封锁持续，能源价格可能继续受到影响，并增加美国国内对战争成本的担忧。

持续数月的冲突也给特朗普政府带来政治压力。路透社/益普索最新民调显示，特朗普支持率降至33%。特朗普则表示，采取行动的必要性在于阻止伊朗获得核武器。

美国前资深外交官、现任大西洋理事会专家丹尼尔·弗里德（Daniel Fried）认为，贝森特所谓的“经济D日”目前更像是在发出最后警告，而不是已经发动全面经济行动。

他说，真正的“D日”需要切实展开行动，而目前美国更多是在向外界释放信号，测试其他国家和企业是否会主动调整与伊朗的经济关系。